聚焦《海南自由贸易港建设总体方案》

6月

聚焦《海南自由贸易港建设总体方案》

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聚集《海南自在交易港建造总体计划》打造引领新年代对外敞开的明显旗号和重要敞开门户474676我国新闻  这是党中央着眼于国内世界两个全局、为推进我国特征社会主义立异开展作出的一个严重战略决策,是我国新年代变革敞开进程中的一件大事——22年6月1日,《海南自在交易港建造总体计划》发布,我国特征自在交易港建造迈出要害一步。  海南自在交易港建造有何意义?在准则集成立异方面有哪些打破?记者采访了权威部门担任人和有关专家。  对标世界最高水平敞开形状  新华社北京6月1日电?作为海南自在交易港建造的纲领性文件,计划为我国特征自在交易港擘画“总蓝图”——  对标世界高水平经贸规矩,解放思想、斗胆立异,聚集交易出资自在化便当化,树立与高水平自在交易港相适应的方针准则系统,建造具有世界竞争力和影响力的海关监管特别区域,将海南自在交易港打造成为引领我国新年代对外敞开的明显旗号和重要敞开门户。  “在海南建造自在交易港,是探究和推进更高水平敞开的战略挑选,是加速完善社会主义市场经济系统的年代要求,是遵循新开展理念推进高质量开展的严重行动。”国家开展变革委有关担任人说。  在海南建造自在交易港,是习近平总书记亲身策划、亲身布置、亲身推进的变革敞开严重行动。  218年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区3周年大会上宣布重要讲话时指出,党中央决议支撑海南全岛建造自在交易试验区,支撑海南逐渐探究、稳步推进我国特征自在交易港建造,分过程、分阶段树立自在交易港方针和准则系统。  “在海南建造自在交易港,是我国构建更高水平敞开型经济新系统的战略需求。”我国世界经济交流中心工业规划部副部长李金波说,它承担着引领我国由产品和要素活动型敞开向规矩等准则型敞开改变、并以更高水平敞开促进更深层次变革的重担。  ——清晰基本准则,我国特征自在交易港定位更为精准。  学习世界经历,表现我国特征,契合海南定位,杰出变革立异,坚持底线思想。  ——勾勒“时间表”“路线图”,分过程、分阶段建造步步为营。  海南自在交易港的施行规模为海南岛全岛,到225年将开始树立以交易自在便当和出资自在便当为要点的自在交易港方针准则系统,到235年成为我国敞开型经济新高地,到本世纪中叶全面建成具有较强世界影响力的高水平自在交易港。  ——一系列具体组织力度大、红利多。  在225年前,放宽离岛免税购物额度至每年每人1万元,扩展免税产品种类;答应外国人以商贸、拜访、省亲、就医、会议、体育竞技等事由请求免签入境海南;答应境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南自在交易港独立办学……  把准则集成立异摆在杰出位置  准则集成立异,是海南自在交易港方针准则系统最明显的特征。  计划指出,以交易出资自在化便当化为要点,以各类出产要素跨境自在有序安全快捷活动和现代工业系统为支撑,以特别的税收准则组织、高效的社会办理系统和齐备的法治系统为保证,在清晰分工和机制办法、守住不发生系统性危险底线的前提下,构建海南自在交易港方针准则系统。  计划作出一系列准则组织——  交易自在便当方面,在完成有用监管的前提下,建造全岛封关运作的海关监管特别区域。对货物交易,施行以“零关税”为基本特征的自在化便当化准则组织。对服务交易,施行以“既准入又准营”为基本特征的自在化便当化方针行动。  出资自在便当方面,施行市场准入许诺即入制,强化产权维护,保证公正竞争。  在跨境资金活动自在便当方面,分阶段敞开本钱项目,有序推进海南自在交易港与境外资金自在便当活动。  在运送交游自在便当方面,树立愈加自在敞开的航运准则,推进建造西部陆海新通道世界航运纽带和航空纽带。  “计划在交易、出资、金融、运送、人员进出境和数据跨境活动等方面斗胆吸收学习世界经历,采纳更为自在、更为便当的方针办法,打造与世界高水平自在交易港相比肩的敞开高地。”李金波说。  依据计划,在海南自在交易港与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间树立“一线”,在海南自在交易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间树立“二线”。施行“一线”铺开、“二线”管住、岛内自在。  上海海关学院海关与公共办理学院院长黄胜强说,海关将打造简化“一线申报”、杰出岛内运营自在、严厉“二线”监管的监管形式,先在洋浦保税港区等海关特别监管区域试行后推行到全岛施行,建造高标准世界交易“单一窗口”。  构成特征明显、具有较强竞争力的优势工业  国家发改委有关担任人说,在海南建造自在交易港,便是要推进海南将生态优势和敞开优势相交融,活跃引入世界先进技能、高端人才和立异经历,打造包含本钱、常识、技能、办理、数据在内的全球优质出产要素集聚区,构成特征明显、具有较强竞争力的优势工业,为全国高质量开展供给典型示范。  计划提出,大力开展旅行业、现代服务业和高新技能工业,不断夯实实体经济根底,增强工业竞争力。“这是根据海南本身条件和国家战略需求作出的精准定位。”李金波说。  在旅行业方面,环绕世界旅行消费中心建造,推进旅行与文明体育、健康医疗、养老摄生等深度交融。加速三亚向世界邮轮母港开展,树立游艇工业变革开展立异试验区。  在现代服务业方面,集聚全球立异要素,招引跨国公司树立区域总部。打造世界航运纽带,构建具有世界竞争力的海洋服务系统。  在高新技能工业方面,以物联网、人工智能、区块链、数字交易等为要点开展信息工业,培养深海深空工业,强大先进制造业,建造全球热带农业中心和全球动植物种质资源引入中转基地。  树立更灵敏高效的监管形式和办理系统  对标世界最高水平敞开形状,海南自在交易港建造,要有与之相适应的税收准则、办理系统、法治系统和危险防控系统。  在很多准则规划中,税收准则备受重视。计划提出,依照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的准则,逐渐树立与高水平自在交易港相适应的税收准则。  “高水平自在交易港,要树立有世界竞争力的特别税收准则。”我国世界经济交流中心首席研究员张燕生说,加大企业所得税、个人所得税及离岛免税等方针的优惠力度。  计划清晰,构建系统齐备、科学规范、运转有用的自在交易港办理系统。树立以海南自在交易港法为根底,以地方性法规和商事胶葛处理机制为重要组成的自在交易港法治系统。  “打造法治化、世界化、便当化的营商环境和公正敞开一致高效的市场环境,是自在交易港方针准则系统的重要组成部分。”张燕生说。  在海南大学法学院教授童伟华看来,海南自在交易港具有面积大、敞开程度高级特征,处理好“放得开”和“管得住”的联系极为重要。  计划清晰了危险防控系统的内在,着重拟定施行有用办法,有针对性防备化解交易、出资、金融、数据活动、生态和公共卫生等范畴严重危险。  “对海南来说,自在交易港建造是巨大机会,也是巨大应战。要害要提高本身才能,发挥好全国变革敞开试验田的共同优势。”我国(海南)变革开展研究院院长迟福林说。

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